by 嚴震生 from http://mag.udn.com/mag/world/storypage.jsp?f_ART_ID=266241
盧安達是目前非洲經濟表現最好的國家之一，過去十多年平均超過百分之六的經濟成長，政治穩定創造了極佳的投資環境，似乎已走出了一九九四年種族大屠殺悲劇的陰影，脫離族群衝突、動亂不安的詛咒。本月（二０一０年八月）上旬，盧安達成功故事的推手─卡嘉梅總統，再度代表盧安達愛國陣線參選（Rwanda Patriotic Front，簡稱RPF），以百分之九十二的得票率，連選連任，展開另一個七年的新任期。若是他順利完成這個任期，卡嘉梅實際掌控盧安達的時間將超過二十年，儼然又是一位新的非洲強人（big man）。
卡嘉梅的勝選是否意味盧安達經濟亮麗表現將會持續，亦或是它走向一黨獨大、威權統治的不歸路？卡嘉梅來自於種族大屠殺受害圖西族（Tutsis），與占人口超過八成五的胡圖族（Hutus）相比，圖西族的少數族群地位是顯而易見的。儘管卡嘉梅宣稱他是盧安達人的總統，但仍無法避免遭質疑其政策及用人有偏好圖西族的傾向。
對大多數的胡圖族來說，一九九四年的種族大屠殺確實讓他們背負了不可承受的歷史重擔，然而並不是每一位胡圖人都是激進的劊子手，許多則是為了自保而被迫配合屠殺的政策，更有如真實故事改編電影「盧安達飯店」（Hotel Rwanda）主角盧塞薩巴基納（Paul Rusesabagina）這位再創類似辛格勒英勇救人行為，但是在卡嘉梅領導下的政府，胡圖族的參與僅屬點綴性質。長此以往，胡圖族是否又會因受到歧視而心生怨恨，此不滿情緒的累積，是否又會在十年後造成另一波的族群衝突及人間悲劇，值得觀察盧安達政局發展者的高度關注。
盧安達近年來的政治穩定及經濟欣欣向榮或許是卡嘉梅能夠高票蟬連總統寶座的重要原因，另一個值得注意的因素盧安達的貪腐情況比起鄰近的肯亞及蒲隆地，乃至於大部份的非洲國家，確實比較不嚴重，讓投資者對盧安達的政府效能有足夠的信心，而外來資金的進入則帶動了盧安達經濟的振興及基礎建設的強化，使得卡嘉梅有不錯的政績表現。此外，卡嘉梅所推動的醫療衛生照顧及兩性平等政策，也都受到國際社會的肯定。
照理來說，盧安達的優異經濟表現及伴隨而來的成功故事，應是其政治民主的鞏固，若是有足夠的言論自由和發揮制衡力量的在野黨，即使是一黨獨大或卡嘉梅政權屹立不搖，民主仍然可以深化。不過，若從最近幾個政治事件看來，盧安達的民主前景，甚至是族群關係的融合，都令人擔憂。
首先，在這次的總統大選中，雖然有其他三位總統候選人參選，但基本上他們被視為卡嘉梅的盟友，因為在二００三年的總統選舉中，他們支持卡嘉梅。這次的參選，則是被視為維持多黨民主政治的假象，而其所屬政黨被視為是象徵性的反對黨。在今年年初由荷蘭回國參選的民主力量聯盟（United Democratic Forces，簡稱UDF）主席─殷佳白女士（Victoire Ingabire Umuhoza），應是真正有心挑戰卡嘉梅的胡圖族候選人，但卻被政府已否認種族屠殺的罪名逮捕，後來雖獲釋放，卻不得參選總統，讓卡嘉梅在缺乏有力的競爭對手情況下，即使獲得超過九成的支持，亦缺乏正當性。
其次，反對黨之一的盧安達民主綠黨（Democratic Green Party of Rwanda）副主席阿瑞塞雷卡（Andre Kagwa Rwisereka）則是在選前不到一個月遭到暗殺，屍首異處，政府至今仍未尋找到兇手。在此之前，盧安達的獨立報紙UMUVUGIZI 主編魯甘巴基（Jean-Leonard Rugambage）亦在其家門口被槍擊身亡。另一個在世足賽期間震驚非洲的新聞則是盧安達前陸軍參謀總長恩亞姆瓦沙（Kayumba Nyamwasa）少將在約翰尼斯堡險遭暗殺、南非政府憤而向盧安達提出抗議的跨國謀殺事件。這幾起發生在總統選舉前的政治暗殺事件，當然不會是巧合，必然存在著恐嚇及威脅的成份，因此這次選舉絕對不會是自由及公正（free and fair）的政治過程。
最後，UMUVUGIZI 除了主編遇害外，它和另一家報紙UMUSESO則是在今年四月同時遭到停止發行六個月的禁令，時間正好涵蓋了選前重要的競選活動及選後引發爭議的階段。若是沒有獨立的新聞報導及足夠的新聞自由，盧安達的總統大選過程及結果都缺乏正當性，也會對該國民主政治的鞏固造成傷害。
這些威權統治的發展，當然會影響盧安達社會的穩定。事實上盧安達是否能夠避免政治動亂，讓過去十多年來的經濟亮麗表現能夠持續，最關鍵的議題仍是族群的和諧。儘管胡圖族無法洗脫種族滅絕的罪名，但是身為人口中的絕大多數而無法分配到應有的政治權力，絕對會埋下未來社會不安的種子。
盧安達目前的少數圖西族政府將一九九四年的種族滅絕的原因，歸諸於社會中存在的族群意識，因而認為若此意識是因學習而發展，也可透過學習將其去除，因而推動盧安達的認同，而不再區分胡圖與圖西族。儘管此政策的目的或許是為了減少族群間的猜忌，但基本上是很難完全抹殺族群意識及認同。如果政府禁止相關認同的探討，只會加深仇恨，更是對言論自由的戕害。
最後，卡嘉梅政府以圖西受害者代理人的心態執政，僅願意接受官方對種族滅絕的解釋，而不願意容納不同的觀察及看法，也對化解族群矛盾於事無補。卡嘉梅因經濟發展而建立的政績，是否會應政治走向威權而毀於一旦，甚至讓盧安達成功故事付之一炬，是這位想要有所作為的強人所必需慎加考慮者。
【2010-08-22 聯合新聞網】
盧安達是目前非洲經濟表現最好的國家之一，過去十多年平均超過百分之六的經濟成長，政治穩定創造了極佳的投資環境，似乎已走出了一九九四年種族大屠殺悲劇的陰影，脫離族群衝突、動亂不安的詛咒。本月（二０一０年八月）上旬，盧安達成功故事的推手─卡嘉梅總統，再度代表盧安達愛國陣線參選（Rwanda Patriotic Front，簡稱RPF），以百分之九十二的得票率，連選連任，展開另一個七年的新任期。若是他順利完成這個任期，卡嘉梅實際掌控盧安達的時間將超過二十年，儼然又是一位新的非洲強人（big man）。
卡嘉梅的勝選是否意味盧安達經濟亮麗表現將會持續，亦或是它走向一黨獨大、威權統治的不歸路？卡嘉梅來自於種族大屠殺受害圖西族（Tutsis），與占人口超過八成五的胡圖族（Hutus）相比，圖西族的少數族群地位是顯而易見的。儘管卡嘉梅宣稱他是盧安達人的總統，但仍無法避免遭質疑其政策及用人有偏好圖西族的傾向。
對大多數的胡圖族來說，一九九四年的種族大屠殺確實讓他們背負了不可承受的歷史重擔，然而並不是每一位胡圖人都是激進的劊子手，許多則是為了自保而被迫配合屠殺的政策，更有如真實故事改編電影「盧安達飯店」（Hotel Rwanda）主角盧塞薩巴基納（Paul Rusesabagina）這位再創類似辛格勒英勇救人行為，但是在卡嘉梅領導下的政府，胡圖族的參與僅屬點綴性質。長此以往，胡圖族是否又會因受到歧視而心生怨恨，此不滿情緒的累積，是否又會在十年後造成另一波的族群衝突及人間悲劇，值得觀察盧安達政局發展者的高度關注。
盧安達近年來的政治穩定及經濟欣欣向榮或許是卡嘉梅能夠高票蟬連總統寶座的重要原因，另一個值得注意的因素盧安達的貪腐情況比起鄰近的肯亞及蒲隆地，乃至於大部份的非洲國家，確實比較不嚴重，讓投資者對盧安達的政府效能有足夠的信心，而外來資金的進入則帶動了盧安達經濟的振興及基礎建設的強化，使得卡嘉梅有不錯的政績表現。此外，卡嘉梅所推動的醫療衛生照顧及兩性平等政策，也都受到國際社會的肯定。
照理來說，盧安達的優異經濟表現及伴隨而來的成功故事，應是其政治民主的鞏固，若是有足夠的言論自由和發揮制衡力量的在野黨，即使是一黨獨大或卡嘉梅政權屹立不搖，民主仍然可以深化。不過，若從最近幾個政治事件看來，盧安達的民主前景，甚至是族群關係的融合，都令人擔憂。
首先，在這次的總統大選中，雖然有其他三位總統候選人參選，但基本上他們被視為卡嘉梅的盟友，因為在二００三年的總統選舉中，他們支持卡嘉梅。這次的參選，則是被視為維持多黨民主政治的假象，而其所屬政黨被視為是象徵性的反對黨。在今年年初由荷蘭回國參選的民主力量聯盟（United Democratic Forces，簡稱UDF）主席─殷佳白女士（Victoire Ingabire Umuhoza），應是真正有心挑戰卡嘉梅的胡圖族候選人，但卻被政府已否認種族屠殺的罪名逮捕，後來雖獲釋放，卻不得參選總統，讓卡嘉梅在缺乏有力的競爭對手情況下，即使獲得超過九成的支持，亦缺乏正當性。
其次，反對黨之一的盧安達民主綠黨（Democratic Green Party of Rwanda）副主席阿瑞塞雷卡（Andre Kagwa Rwisereka）則是在選前不到一個月遭到暗殺，屍首異處，政府至今仍未尋找到兇手。在此之前，盧安達的獨立報紙UMUVUGIZI 主編魯甘巴基（Jean-Leonard Rugambage）亦在其家門口被槍擊身亡。另一個在世足賽期間震驚非洲的新聞則是盧安達前陸軍參謀總長恩亞姆瓦沙（Kayumba Nyamwasa）少將在約翰尼斯堡險遭暗殺、南非政府憤而向盧安達提出抗議的跨國謀殺事件。這幾起發生在總統選舉前的政治暗殺事件，當然不會是巧合，必然存在著恐嚇及威脅的成份，因此這次選舉絕對不會是自由及公正（free and fair）的政治過程。
最後，UMUVUGIZI 除了主編遇害外，它和另一家報紙UMUSESO則是在今年四月同時遭到停止發行六個月的禁令，時間正好涵蓋了選前重要的競選活動及選後引發爭議的階段。若是沒有獨立的新聞報導及足夠的新聞自由，盧安達的總統大選過程及結果都缺乏正當性，也會對該國民主政治的鞏固造成傷害。
這些威權統治的發展，當然會影響盧安達社會的穩定。事實上盧安達是否能夠避免政治動亂，讓過去十多年來的經濟亮麗表現能夠持續，最關鍵的議題仍是族群的和諧。儘管胡圖族無法洗脫種族滅絕的罪名，但是身為人口中的絕大多數而無法分配到應有的政治權力，絕對會埋下未來社會不安的種子。
盧安達目前的少數圖西族政府將一九九四年的種族滅絕的原因，歸諸於社會中存在的族群意識，因而認為若此意識是因學習而發展，也可透過學習將其去除，因而推動盧安達的認同，而不再區分胡圖與圖西族。儘管此政策的目的或許是為了減少族群間的猜忌，但基本上是很難完全抹殺族群意識及認同。如果政府禁止相關認同的探討，只會加深仇恨，更是對言論自由的戕害。
最後，卡嘉梅政府以圖西受害者代理人的心態執政，僅願意接受官方對種族滅絕的解釋，而不願意容納不同的觀察及看法，也對化解族群矛盾於事無補。卡嘉梅因經濟發展而建立的政績，是否會應政治走向威權而毀於一旦，甚至讓盧安達成功故事付之一炬，是這位想要有所作為的強人所必需慎加考慮者。
【2010-08-22 聯合新聞網】
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